為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅整治反復(fù)性頑固性、改頭換面、隱蔽隱性問(wèn)題，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委日前對(duì)借培訓(xùn)之名組織公款旅游的典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，有關(guān)情況如下。
近年來(lái)，隨著糾治“四風(fēng)”工作持續(xù)深入推進(jìn)，明目張膽的公款旅游得到有效遏制，但依然有一些單位和黨員干部借培訓(xùn)等名義搞隱形變異的公款旅游。在交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組支持下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)部門會(huì)同相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)和四川、云南等省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委，嚴(yán)肅查處了交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司（以下簡(jiǎn)稱安質(zhì)司）原副司長(zhǎng)彭付平、安全監(jiān)察處原副處長(zhǎng)陳佳元，國(guó)家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心紀(jì)委原書記張智（時(shí)任培訓(xùn)中心主任助理兼培訓(xùn)三處處長(zhǎng)）等人分別聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)公司，以培訓(xùn)為名大規(guī)模組織參訓(xùn)學(xué)員公款旅游等問(wèn)題。該案涉及面廣，參與公款旅游的黨員干部遍及31個(gè)省區(qū)市，一些培訓(xùn)班甚至未安排授課，全程組織旅游；風(fēng)腐一體、違紀(jì)違法金額大。彭付平、陳佳元、張智已被開除黨籍、開除公職，依法追究刑事責(zé)任；交通運(yùn)輸部安質(zhì)司、國(guó)家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心等單位14名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問(wèn)責(zé)；1000余名參與公款旅游的黨員干部受到相應(yīng)處理。
該案存在3個(gè)方面突出問(wèn)題：一是打著“中字頭”招牌，以培訓(xùn)名義組織公款旅游并牟取經(jīng)濟(jì)利益。彭付平、張智等人把黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)當(dāng)成生財(cái)之道，利用中央和國(guó)家機(jī)關(guān)影響力四處招攬學(xué)員，搞假培訓(xùn)真旅游。彭付平、陳佳元未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以某議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義與兩人入股的社會(huì)培訓(xùn)公司聯(lián)合下發(fā)培訓(xùn)通知，要求各地交通干部參訓(xùn)，并組織學(xué)員公款旅游。國(guó)家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心張智等人一味追求經(jīng)濟(jì)效益，放任社會(huì)培訓(xùn)公司組織學(xué)員公款旅游；無(wú)視有關(guān)合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，只要誰(shuí)與其私交好、給培訓(xùn)中心分成多就與誰(shuí)合作；長(zhǎng)期將公章印模交合作公司保管，任其偽造培訓(xùn)通知、代開培訓(xùn)發(fā)票，為違規(guī)公款報(bào)銷旅游費(fèi)用大開方便之門。二是相互勾連為公款旅游提供“一條龍服務(wù)”，一些培訓(xùn)班成為“旅行團(tuán)”。部委下屬單位向本系統(tǒng)下發(fā)通知，招攬生源；社會(huì)培訓(xùn)公司負(fù)責(zé)策劃旅游活動(dòng)，并選擇地方會(huì)務(wù)公司具體承辦；地方會(huì)務(wù)公司負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)員旅游、收取費(fèi)用，為學(xué)員虛開培訓(xùn)發(fā)票等，形成三方分工協(xié)作、共同牟利的組織公款旅游模式。彭付平、張智等人指導(dǎo)培訓(xùn)公司選擇熱門城市旅游旺季辦班，默許學(xué)員游山玩水。培訓(xùn)公司積極向?qū)W員推銷旅游產(chǎn)品，有的班全程無(wú)授課，只組織游玩。一些學(xué)員認(rèn)為有通知、結(jié)業(yè)證和培訓(xùn)發(fā)票就有了“護(hù)身符”，有恃無(wú)恐，肆意旅游。有的單位負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為這是一種“福利”，不斷追加參訓(xùn)人數(shù)。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠訓(xùn)吃訓(xùn)、借訓(xùn)謀私，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題相互交織。彭付平、陳佳元入股公司通過(guò)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)獲利后，陳佳元得到數(shù)額較大的分紅，彭付平讓公司支付其情婦工資、房租。張智借審核培訓(xùn)中心項(xiàng)目、確定合作公司之機(jī)收受錢物，并按辦班規(guī)模收取回扣。此外，彭付平、張智等人還帶領(lǐng)下屬和地方干部搞不正之風(fēng)和腐敗，破壞政治生態(tài)。
從近年查處案件情況看，借培訓(xùn)之名公款旅游不是個(gè)別現(xiàn)象，一些中央和國(guó)家機(jī)關(guān)下屬單位及全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班也存在學(xué)員公款旅游問(wèn)題。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗。上述借培訓(xùn)之名組織公款旅游問(wèn)題，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是隱形變異、風(fēng)腐一體的典型案件，廣大黨員干部要從中深刻汲取教訓(xùn)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行初心使命，嚴(yán)守紀(jì)法紅線。各級(jí)黨組織要落實(shí)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，把中央八項(xiàng)規(guī)定作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求糾治“四風(fēng)”，深入排查整治利用“中字頭”招牌搞公款旅游、違規(guī)吃喝送禮等問(wèn)題，堅(jiān)決防治“燈下黑”，同時(shí)抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層，把作風(fēng)建設(shè)要求一貫到底。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)治“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，堅(jiān)持越往后越嚴(yán)，對(duì)黨的二十大后依然不收斂不收手、膽大妄為的，依規(guī)依紀(jì)依法下重手處置；要扎緊制度籠子，加強(qiáng)與組織、財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)作，圍繞培訓(xùn)管理、發(fā)票開具、財(cái)務(wù)報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，推動(dòng)健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；要推動(dòng)全鏈條壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成糾治“四風(fēng)”的強(qiáng)大合力。
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