進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確政治巡視定位，深刻闡明了巡視工作的定位內(nèi)涵、職責(zé)使命，為巡視工作深化發(fā)展定準了坐標、指明了方向。修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，首次從黨內(nèi)法規(guī)高度對政治巡視定位作出規(guī)定，對于推進巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
突出政治屬性，以“兩個維護”為根本任務(wù)
巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。《條例》在總則部分開宗明義指出，“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，根本任務(wù)是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。
看似簡單的幾句表述，實際上來之不易。巡視的政治定位伴隨著新時代巡視實踐的不斷深化發(fā)展而日益清晰。從聚焦“一個中心、四個著力”，突出解決腐敗問題，到緊扣“六項紀律”，突出抓早抓小、把紀律挺在前面；從聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，到明確“四個落實”要求……政治巡視的定位越來越精準、內(nèi)容越來越全面、重點越來越聚焦、成效越來越顯著。《條例》集中概括了新時代巡視工作的定位內(nèi)涵、根本任務(wù)、職責(zé)使命，對于巡視工作始終保持正確政治方向、更好發(fā)揮政治保障作用具有重要指導(dǎo)意義。
實際工作中，能否堅守政治巡視定位、把握政治巡視內(nèi)涵，決定了巡視工作的質(zhì)量和效果，決定了巡視工作是否具有生命力。堅持政治巡視定位，必須把“兩個維護”作為根本任務(wù)。要把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，堅決糾正政治偏差，及時消除政治隱患，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
“兩個維護”是具體的，不是抽象的。黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里。要緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針加強政治監(jiān)督，深入查找貫徹落實黨中央決策部署中的政治偏差，督促被巡視黨組織以履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動做到“兩個維護”。
明確監(jiān)督方向，圍繞“四個落實”開展檢查
落實政治巡視要求，必須突出主要矛盾，聚焦重點，抓住關(guān)鍵，精準發(fā)力。如果這個定位沒有堅持好，巡視就會和其他監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)檢查相混同，巡視的質(zhì)量和效果會大打折扣。
《條例》明確了巡視本質(zhì)是政治監(jiān)督，盯的是權(quán)力和責(zé)任。開展政治巡視，既要看權(quán)力運行是否存在腐敗問題，也要看責(zé)任是否落實到位。要善于從業(yè)務(wù)看政治，既“進得去”，從具體業(yè)務(wù)切入，又“出得來”，深入查找業(yè)務(wù)背后的責(zé)任問題、腐敗問題，切實發(fā)揮政治保障作用。
《條例》對巡視監(jiān)督內(nèi)容作出進一步規(guī)范，明確巡視工作應(yīng)當(dāng)重點檢查4個方面情況：落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況，執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責(zé)任的情況，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的情況；落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀、加強作風(fēng)建設(shè)、落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、廉潔自律的情況；落實新時代黨的組織路線，貫徹執(zhí)行民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的情況；落實巡視監(jiān)督以及審計、財會、統(tǒng)計等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況。
“四個落實”要求，相比過去的巡視內(nèi)容更加突出政治屬性，既是對黨的十八大以來政治巡視深化發(fā)展實踐的總結(jié)提煉，也為新征程上推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化明確了重點。
此外，《條例》還單列一條，鮮明強調(diào)“加強對被巡視黨組織主要負責(zé)人的監(jiān)督”。各級黨委（黨組）在貫徹落實《條例》時，要緊盯這一重點開展監(jiān)督檢查，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。
壓實責(zé)任主體，健全齊抓共管的工作格局
政治監(jiān)督有力有效，離不開黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，離不開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等方面的堅強保障。
《條例》鮮明強調(diào)堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在第四條中，把“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”列為巡視工作應(yīng)當(dāng)遵循的第一項原則。與之對應(yīng)，在第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)職責(zé)”中單列一條，明確規(guī)定“巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行黨組織分級負責(zé)、巡視機構(gòu)組織實施、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機制”，首次明確了巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
同時，《條例》在第二章中還分別規(guī)定了開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組的設(shè)置和職責(zé)，有關(guān)機關(guān)、部門的協(xié)助、支持責(zé)任，以及被巡視黨組織的配合責(zé)任。這些規(guī)定是對巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的細化、具體化，有利于進一步加強黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的責(zé)任格局，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
不斷深化創(chuàng)新的組織方式，對于增強政治巡視的震懾力、穿透力至關(guān)重要。以二十屆中央第一輪巡視為例，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、機動巡視和“回頭看”，三種方式同時運用、同向發(fā)力，取得了良好的監(jiān)督效果。《條例》及時把實踐證明行之有效的做法固化上升為法規(guī)制度，規(guī)定“開展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要，采取常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視、‘回頭看’等方式組織開展巡視監(jiān)督，必要時可以提級巡視”。實踐中，要把《條例》規(guī)定的組織方式貫通起來、穿插使用，打好“組合拳”，做到震懾常在。
政治定位越清晰，利劍作用越明顯。落實好《條例》要求，各級黨委（黨組）要堅持政治巡視定位，把“兩個維護”作為根本任務(wù)，全面貫徹巡視工作方針，始終保持巡視工作正確政治方向，更好發(fā)揮政治保障作用，把利劍磨得更光更亮。
來源：《中國紀檢監(jiān)察》2024年第05期