“百味鹽為首”，食鹽和百姓生活息息相關(guān)。備受關(guān)注的鹽業(yè)體制改革將于2017年1月1日起正式實施。距離新政實施還有一個月的時間，馬鞍山市鹽務(wù)局提早行動，檢查食鹽市場，并向食鹽零售商、食品加工企業(yè)宣傳針對此次改革，安徽省發(fā)出的食鹽市場經(jīng)營管理通告。

　　廣東、四川等外省鹽，已來搶市場

　　12月1日上午，馬鞍山市鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法人員來到滑膜樓烤鴨加工間。干凈整潔的地上堆著一袋袋25公斤裝的食鹽。查看完食鹽的外包裝，執(zhí)法人員用碘鹽快速檢測試劑測試了食鹽中碘的含量。“符合標(biāo)準(zhǔn)。”執(zhí)法人員說道。

　　隨后，執(zhí)法人員又來到安民市場干貨銷售區(qū)，檢查了兩家批發(fā)經(jīng)營戶銷售的食鹽。“經(jīng)常有四川、江蘇等地的推銷商過來推銷食鹽，可我從沒要過。”干貨、調(diào)味品批發(fā)經(jīng)營戶張少營說，他不敢要，因為不知道對方銷售的鹽質(zhì)量是否有保證，并且馬鞍山鹽業(yè)公司有鹽，價格也不高，他覺得根本沒必要買外地鹽。

　　記者了解到，此次國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》明確規(guī)定，各食鹽批發(fā)企業(yè)和取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，自2017年元月1日可跨區(qū)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。新政還未正式實施，食鹽生產(chǎn)企業(yè)卻已開始了市場爭奪戰(zhàn)，外省食鹽生產(chǎn)商來馬銷售。不過在采訪中，不少馬鞍山零售商表示，出于安全的考慮，他們首選仍然是本省食鹽。

　　“來推銷鹽的特別多，有山東的、廣東的，還有湖南的。”丹陽新華夏糖酒商行負(fù)責(zé)人夏光生笑著說，他都沒有接受，一是不知道這些鹽是不是真鹽，二是當(dāng)?shù)匕傩樟?xí)慣了用本地鹽，換外地鹽怕顧客不接受。

　　并非取消專營，生產(chǎn)批發(fā)均需持證上崗

　　食鹽專營已有2000多年的歷史。很多市民就認(rèn)為鹽業(yè)體制改革就是取消食鹽專營，全面放開食鹽生產(chǎn)和批發(fā)業(yè)務(wù)，是不是真的如此呢？針對此次改革市民關(guān)心的各種問題，記者咨詢了馬鞍山市鹽務(wù)局局長、鹽業(yè)公司經(jīng)理孫家倫。

　　“鹽業(yè)體制改革并不是取消食鹽專營。”孫家倫說，鹽業(yè)體制改革是在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。也就是說，食鹽仍然是國家專營產(chǎn)品，經(jīng)營者擅自注冊成立商業(yè)公司從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，是一種違法行為。

　　鹽業(yè)體制改革，主要是完善食鹽定點生產(chǎn)制度，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。堅持批發(fā)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。孫家倫說，任何未取得食鹽定點生產(chǎn)證書、食鹽批發(fā)許可證的單位、個人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的均屬無證違法經(jīng)營。

　　馬鞍山市民吃的食鹽產(chǎn)自安徽定遠(yuǎn)，本市并沒有食鹽生產(chǎn)企業(yè)，具備食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)也僅有4家，即馬鞍山市鹽業(yè)公司以及和縣、當(dāng)涂、含山三個縣的鹽業(yè)公司。

　　食鹽會像其他商品一樣保持合理穩(wěn)定價格

　　2017年1月1日起我國將放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。

　　對于“全面放開鹽價”的話題，不少市民表示出擔(dān)憂，認(rèn)為鹽價放開后有可能出現(xiàn)“漲價潮”。也有人擔(dān)心市場放開后，利潤低的便宜鹽沒有品牌廠家愿意生產(chǎn)，大家都奔著利潤高的高品質(zhì)食鹽而去，普通低價鹽會越來越少。

　　對此，孫家倫預(yù)測，鹽業(yè)體制改革實施后，允許跨區(qū)域開展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，引入市場競爭，可能短期內(nèi)食鹽價格會下降，但從長期來看，由于成本的不斷提升，食鹽價格總體會上漲。

　　“我省鹽資源十分豐富，食鹽市場供應(yīng)主體較多，食鹽市場供大于求。并且，價格放開后，嚴(yán)格來說是由企業(yè)定價，但政府仍然會對食鹽的價格進(jìn)行監(jiān)控。”孫家倫說，企業(yè)定價不能脫離市場，依據(jù)的是產(chǎn)品定位和生產(chǎn)成本，目前我國市場經(jīng)濟(jì)已很成熟，食鹽也會像其他商品一樣，保持一個相對合理穩(wěn)定的價格水平。

　　另外，記者走訪發(fā)現(xiàn)，馬鞍山市面上食鹽的品種非常豐富，低鈉鹽、海藻鹽、調(diào)味菇鹽，算起來得有十幾個品種。但從目前來看，價格并不高，一袋500克的食鹽價格在2—7元之間。

　　避免買到假鹽，應(yīng)選擇正規(guī)渠道購買

　　“鹽業(yè)體制改革后，我們對食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)管只會加強(qiáng)，不會削弱。”孫家倫說，改革后，將保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督。各級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。

　　鹽業(yè)管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，市民也應(yīng)適當(dāng)培養(yǎng)識別假鹽的能力。鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法人員表示，可以從以下幾個方面來鑒定食鹽的真假。

　　一、從外包裝來識別。真鹽的外包裝袋較厚，摸起來手感較柔和，而假鹽的外包裝袋較脆，而且很薄；編號相同的，則整批鹽都是假鹽；假鹽的包裝上標(biāo)識粘貼大多不規(guī)范，而真鹽袋子上的標(biāo)識都工工整整地貼在同一個位置。

　　二、看包裝袋的封口。真食鹽是機(jī)械化包裝，上下封口完全一致，假鹽的包裝袋是一次性成型包裝袋，封口是用電烙鐵封的，包裝袋的左右兩側(cè)有制袋造成的明顯折疊痕跡，呈鋸齒狀，易變形、易撕破。

　　三、看鹽質(zhì)。真鹽比較干凈，白度高，且無雜質(zhì)。而假鹽的白度較差，有雜質(zhì)，在分量上，假鹽一般達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，現(xiàn)在有些“制作精良”的假鹽，無論從外觀還是口感都很難辨別真假，執(zhí)法人員建議市民從正規(guī)的食鹽流通銷售渠道購買食鹽。如發(fā)現(xiàn)假鹽，可向鹽政部門舉報。

　文圖/本報記者王永霞通訊員柳雯