近年來，安徽省鹽業(yè)總公司(局)在省委省政府省編辦、省國資委等有關部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，高舉鄧小平理論，堅持科學發(fā)展觀，在以張長順為首的領導班子帶領下，全省鹽業(yè)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，克服種種困難，食鹽專營得到鞏固，產業(yè)結構調整有了突破，管理水平進一步提高，主要經濟指標大幅增長，整體實力上了一大臺階，改革與發(fā)展掀開了新的一頁……取得了令人矚目的成績。
成績的取得，與以張長順為首的領導班子的辛勤努力是分不開的，為了更深入地宣傳安徽鹽業(yè)所取得的驕人成績，近日在省有關部門的大力推薦下，我們慕名專訪了安徽省鹽務管理局局長、鹽業(yè)總公司總經理張長順和部分工作人員，聆聽了一曲“與時俱進謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新向未來”的奮進之歌。
他性情耿直豪爽，他做事雷歷風行，采訪安徽省鹽業(yè)總公司，干部職工們都這樣評價他們的總經理張長順。是的，正是這位北方漢子，憑著踏實肯干的工作作風，敢為人先的創(chuàng)新精神，上任三年，硬是把原本落后的安徽省鹽業(yè)帶進全國同行業(yè)先進行列。

巨變：兩組數(shù)字看成就

2003年初，張長順調任安徽省鹽業(yè)總公司總經理和省鹽務管理局局長，主持全面工作。一上任，面對的情況，當時的一組數(shù)據(jù)可作說明：省市縣鹽業(yè)公司資產規(guī)模小，基礎設施差，倉庫陳舊，效益低下，部分市縣公司只能維持慘淡經營；省公司利潤長期徘徊在150萬元左右，全行業(yè)管理不太規(guī)范，市縣公司各自為政，私鹽猖獗，屢禁不止；包括離退休職工在內，全系統(tǒng)有1萬多名員工，市縣還以每年600人的速度向鹽業(yè)系統(tǒng)進人，人員包袱沉重，且職工觀念陳舊，缺乏市場意識；以2002年計算，當年的銷售收入、利潤總額、職工收入僅為6.73億元、0.76億元、0.83萬元。國家經貿委領導和中鹽總公司稱為全國鹽系統(tǒng)經營管理落后省份一點也不為過。
三年之后，我們從召開不久的安徽鹽業(yè)系統(tǒng)2006年工作會議上看到了這樣一組新的數(shù)據(jù)：2004年6月底，全省鹽業(yè)管理體制調整工作完成，安徽鹽業(yè)人10多年來的夢想成真，從此結束一盤散沙的局面；安徽鹽業(yè)摘掉了落后帽子，年銷售收入突破10億元，利稅總額突破1.5億元，進入全國同行業(yè)先進行列產業(yè)初步形成“一主兩翼”發(fā)展新格局，食鹽專營開始做強做大，房地產開發(fā)和鹽化工輔業(yè)同時快速發(fā)展；第一個在定遠縣建設全國鹽業(yè)系統(tǒng)國家級食鹽配送中心；銷售收入三年年均遞增23％，2005年達到12億元，利稅總額三年平均遞增33％，2005年達到1.7億元，分列全國第6位、第5位；全系統(tǒng)職工收入：2005年達到人均收入1.26萬元，三年年均遞增15％。
數(shù)字看起來是枯燥無味，但是在充滿人們的心血和汗水之后，這數(shù)字就會閃閃發(fā)起光來；數(shù)字讀起來沒有樂感，但是在清楚其間的智慧與艱辛，這數(shù)字就會化作一組組音符，變成了一首首催人奮進的贊歌，透過這一組組令人振奮的數(shù)字，我們仿佛看到了安徽省鹽業(yè)總公司(局)向黨、向人民、向這個日趨進步的時代遞交了一份滿意的答卷。

管理：體制理順增活力

安徽鹽業(yè)為什么長期落后于其他省市，2003年初，張長順上任后，即對個中原因作了大量調研，發(fā)現(xiàn)其最主要的原因就是管理體制不順，政令不暢，省市縣公司各自為政，一盤散沙。找準病癥后，他在取得省委、省政府的支持后，抓的第一件大事就是理順全省鹽業(yè)管理體制。
2003年初，在鹽業(yè)系統(tǒng)體制調整之前，他向省編辦建議并被接受正式下文凍結體制調整期間各級鹽業(yè)公司的人員和資產，把住進人關；抓好合肥、蚌埠、蕪湖、六安等四市及所轄14個縣鹽業(yè)公司體制調整試點工作，并在成功的基礎上，推廣到全省其他13個市及其所屬縣，于2004年6月底全面完成了市縣鹽業(yè)公司(局)人、財、物的整體上劃工作，宣告安徽鹽業(yè)管理體制調整順利結束。
理順管理體制后，張長順又把精力集中到企業(yè)內部管理上。
按照“精簡、高效、優(yōu)化”的原則，從上至下大力推進各級鹽業(yè)公司機關改革，總公司內設部門和中層干部分別壓縮了一半，原來12個部門調整合并為6個部門，24個中層管理干部經全體職工考核打分后壓縮為12人，各市縣鹽業(yè)公司機關依照施行，領導班子成員壓縮40％，中層管理人員壓縮了70％，壓縮人員充實到一線。推進財務體制改革，向下屬企業(yè)派駐財務總監(jiān)加強監(jiān)督，保證企業(yè)經營業(yè)績的真實性。加大審計力度，全面清產核資，加強項目管理，落實目標管理責任制考核，引導整個行業(yè)管理水平提升。在總部率先推行全員競聘上崗，整個競聘過程都在省直有關部門和公司工會的監(jiān)督下，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開和以人為本的原則。現(xiàn)在各處室上崗人員已經到位，落聘人員也作了妥善安排。這次競聘上崗強烈地沖擊了鹽業(yè)系統(tǒng)職工的舊有觀念和體制，極大地調動了廣大職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了省公司建立健全科學的管理人員選拔使用和競爭激勵機制，提高了管理團隊素質。
體制調整勢必牽涉到個人方方面面的利益，產生動蕩在所難免，肯定會出現(xiàn)矛盾，產生磨擦，但張長順等領導班子成員注重總體把握，在部署、推進改革時，始終堅持統(tǒng)攬全局，整體謀劃的原則，在實施過程中先試點、再推廣，循序漸進，分步到位；在具體操作上，總公司班子成員及相關部門分片包干，有情操作，使得鹽業(yè)體制和內部管理改革比較順利地推進，沒有出現(xiàn)大的波動，沒有人員上訪，食鹽經營不斷，市場管理不亂，經營和鹽政在整合后都快速發(fā)展。

經營：“一主兩翼”振翅飛

在理順全省鹽業(yè)管理體制后，在改進企業(yè)內部管理的同時，張長順及時把工作重點轉向產業(yè)結構和經營結構調整。他立足鹽業(yè)，又依托鹽業(yè)優(yōu)勢，在做大做強食鹽主業(yè)的同時，把眼光還投向了房地產和鹽化工行業(yè)。
如果說張長順曾雷歷風行理順全省鹽業(yè)管理體制，充分發(fā)揮垂直統(tǒng)一管理的優(yōu)勢在全國同行業(yè)產生很大影響的話，那么他在全國率先成立國家級食鹽配送中心，推出紙塑小包裝食鹽品種，在全國也有很大的示范作用。2004年，省鹽業(yè)公司與中鹽公司合資，依托定遠鹽產區(qū)組建中鹽安徽鹽業(yè)配送有限公司，擔負起省級食鹽加工配送中心任務，2005年向皖中地區(qū)配送食鹽9萬噸，還正在建設皖北加工配送中心。與此同時，構筑分銷網(wǎng)絡，掌控市場終端，變坐商為行商，進行行銷、訪銷?，F(xiàn)已組建直接接受市縣鹽業(yè)公司輻射的零售終端4.5萬家，初步構建了覆蓋全省的鹽業(yè)分銷網(wǎng)絡。這一網(wǎng)絡，不僅形成了從批發(fā)到零售統(tǒng)一的營銷新格局，而且安排了大量富余人員，如阜陽市公司設立了由職工直接營銷和管理的經銷店70個，安排職工170人；霍邱縣采用管銷結合的方式，在全縣范圍內設立7個鹽管所(也是銷售終端)，分流了96名職工到基層網(wǎng)點經營，大幅提高了市場控制力和占有率。針對我省是消除碘缺乏病工作的重點省份，張長順特別注重調整鹽產品的結構，積極推廣小包裝食鹽。由于廣泛深入宣傳，引導消費需求，省鹽業(yè)總公司的“迎客松”小包裝食鹽廣泛占據(jù)市場，這對我省食鹽加碘消除碘缺乏病工作的持續(xù)發(fā)展，提高我省人口素質等都起到了積極作用。據(jù)衛(wèi)生部門提供的數(shù)據(jù)，碘鹽合格率、碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率都穩(wěn)定在98％以上，穩(wěn)居全國先進行列。
鞏固鹽業(yè)核心競爭力，緊緊抓住我國經濟發(fā)展進入重化工工業(yè)階段后，工業(yè)用鹽急劇增長的機遇，做大做強主業(yè)，張長順決定把業(yè)務向鹽產業(yè)上游延伸，積極發(fā)展采鹵、制鹽、鹽化工業(yè)務，啟動產銷一體化戰(zhàn)略。省鹽業(yè)公司組建安徽省長江鹽化工股份公司，經省政府批準，將位于定遠縣的1.69億噸優(yōu)質鹽礦資源劃歸長江股份公司，并以鹽礦資源為依托，積極向自制鹽、鹽化工發(fā)展。目前正在設計、建設年產62萬噸精制鹽、鹵折鹽項目，預計2007年底投產。長江鹽化股份的建立和順利投產，將給安徽鹽業(yè)發(fā)展帶來深遠影響。
鹽業(yè)系統(tǒng)具有資金優(yōu)勢和土地優(yōu)勢，張長順為盤活土地存量資產，又雄心勃勃地向房地產業(yè)進軍，以期開辟新的經濟增長點。2005年，安徽鹽業(yè)房地產公司成立，目前在建項目有合肥安徽鹽業(yè)大廈項目及淮北銀華·百年香樟項目，合計建筑面積約12.5萬平方米，同時儲備了一批項目。預計2006年房地產業(yè)務實現(xiàn)利潤700萬元以上，將成為公司重要利潤來源。同時成立裝飾裝潢公司，主要承接系統(tǒng)內基建裝潢業(yè)務。
總公司還新成立了結算中心，集中管理全省鹽業(yè)系統(tǒng)富余自有流動資金，加強資本運營，提升經營層次。2005年下半年，原屬于省政府的花園賓館、省委組織部的蘭亭賓館整體劃歸省鹽業(yè)公司，目前總公司正在對兩個賓館的產權體制和內部經營機制進行改革。

執(zhí)法：建章立制重整治

食鹽，事關千家萬戶，事關每個人的安全，為打擊私鹽劣鹽，凈化市場環(huán)境，讓百姓吃上“放心”鹽，身兼省鹽務管理局局長的張長順，特別注重在專項整治、鹽業(yè)立法、隊伍建設、區(qū)域協(xié)調等方面下大力氣。
2005年6月，工商、公安、衛(wèi)生和鹽政四部門聯(lián)合開展鹽業(yè)市場專項整治。張長順在全省鹽政工作會議上，要求各市縣公司積極主動向當?shù)卣畢R報并與工商、公安、衛(wèi)生等部門加強聯(lián)系，建立本地區(qū)整治組織機構，出臺整治方案，加強對零售戶、飯店、賓館和邊鄰地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的鹽政管理。此次整治，查處了多起涉鹽違法案件，并清理解決了一批情況復雜、長期未能結案的案件。專項整治取得了階段性成果，整治期間，全省共出動執(zhí)法人員115107人次，車輛41968臺次，檢查食鹽生產批零企業(yè)、個體戶、承包戶65320戶，發(fā)放宣傳品59962件，立案查處案件1817件，沒收各類私鹽1029噸，罰沒款56萬元，移送司法機關處理案件8起，有力打擊了涉鹽違法人員的囂張氣焰。
為確保食鹽專營，必須推動鹽業(yè)立法。2005年3月，省有關部門組織對《安徽省鹽業(yè)管理實施辦法》施行情況和效果進行測評。這標志著我省鹽業(yè)立法工作正式啟動。張長順非常重視這項工作，不僅指示要迅速轉發(fā)文件，還要求各地盡力將規(guī)章中存在的不足和當前執(zhí)法中需要加強的內容體現(xiàn)在測評報告中，并在各地報告的基礎上，積極主導測評工作，認真撰寫測評報告。上報省政府為下一步我省鹽業(yè)立法奠定了基礎。
張長順經常說，鹽政執(zhí)法靠的是人，隊伍建設不跟上就不行。根據(jù)部門市縣局持證鹽政人員人數(shù)較少的實際，省總公司于去年6月份舉行全省鹽政執(zhí)法資格認證培訓和閉卷考試。根據(jù)考試成績，嚴格發(fā)放證件，選拔任用了一批素質高、懂法律、善執(zhí)法、能吃苦的人員，提升了我省鹽政人員執(zhí)法素質。
他還特別注重協(xié)調和銜接省際毗鄰區(qū)域的管理。去年4～5月份，省公司相繼同河南、浙江省鹽務局共同召開了邊界鹽業(yè)市場管理協(xié)調會，并簽訂邊界地區(qū)鹽業(yè)市場經營管理協(xié)議。11月底，還妥善解決了明光市與江蘇省泗洪縣接壤地區(qū)的市場供應問題。

展望：居安思危再騰飛

在成績面前，這位北方漢子并沒有沾沾自喜，他在日前向省委組織部、省國資委領導和公司職工述職時，把這些成績都歸功為上級領導的關心和支持，公司班子成員和中層干部的理解和幫助，全體員工的團結一致和精誠協(xié)作。問及2006年的工作打算，他先給我們分析了今年的政策環(huán)境、國企發(fā)展與改革形勢、鹽業(yè)、鹽化工及房地產業(yè)的有關政策及其發(fā)展趨勢。他認為，一個企業(yè)的主要負責人，不僅要了解企業(yè)自身，還要清醒認識到宏觀大勢，只有這樣，才能給企業(yè)找到發(fā)展的歷史方位，推動企業(yè)長期穩(wěn)定地快速發(fā)展。
他顯得深思熟慮，將2006年的主要工作清晰道來：今年工作主要圍繞四條主線來展開，即改革以完善適應市場需要的內部運行機制及進一步整合全省鹽業(yè)資源協(xié)同力為主線，經營以轉變增長方式、發(fā)展現(xiàn)代流通、提高經濟效益為主線，調整以產銷一體化做強的大鹽業(yè)主業(yè)及發(fā)展房地產新經濟增長點為主線，管理以借助信息系統(tǒng)加強財務集中統(tǒng)一管理為主線。具體經營措施有11條：一是提高食鹽購銷計劃的科學性及完成率；二是全面規(guī)劃和建設全省食鹽加工配送體系；三是繼續(xù)推進全省食鹽零售網(wǎng)絡布局、建設工作；四是加快自有品牌的多品種鹽的開發(fā)與銷售；五是按計劃建設長江鹽化工項目；六是提高小工業(yè)鹽的銷售量及利潤；七是加強鹽政管理凈化食鹽專營市場環(huán)境；八是建設好安徽鹽業(yè)大廈等重點房地產項目；九是選擇一至兩個市縣公司試點開展城市居民集資建房的新房地產營銷模式；十是改革花園賓館和蘭亭賓館的產權體制和運營機制，提高賓館效益；十一是提高系統(tǒng)資金集中度，結算中心負責提高資金使用效率，節(jié)省財務費用，提高經濟效益。通過以上措施，全年確保完成銷售收入13.2億元，同比增長10％，確保實現(xiàn)利稅總額2億元，同比增長20％，職工人均收入力爭同比增長15％……